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31 Ene 2008

Urbanismo en Red


Por  Francisco Javier García
Vieira, director adjunto de Economía Digital de Red.es

El planeamiento urbanístico tiene
la responsabilidad de definir el modelo de uso del territorio, fijando las
normas jurídicas que regulan su ordenación y su uso. Determina por tanto los
derechos y obligaciones
de los propietarios y de todos los agentes públicos o
privados que intervienen en la transformación del territorio (con las
connotaciones económicas que conlleva).

Esta planificación urbanística
forma un proceso que está en constante evolución en el tiempo, adaptándose a
las nuevas necesidades, corrigiendo los aspectos negativos y mejorando su
precisión. La planificación se concreta en una serie de instrumentos o planes
que definen esta ordenación mediante un lenguaje normativo y gráfico complejo,
cuya suma forma la ordenación final mediante una estrategia de interoperación
entre planes en la que unos planes modifican, desarrollan, incorporan,
sustituyen o suspenden a otros.

Toda esta información urbanística
tiene una serie de características particulares, ya que su marco competencial es diverso (Municipios,
Comunidades Autónomas, Estado), no existe una normalización
de la información y su producción se realiza de manera distribuida entre distintos profesionales,
dando lugar a documentos heterogéneos. Por otra parte el proceso de aprobación
es participativo, la información
es de alta complejidad, con un
largo ciclo de vida, una alta tasa de cambio, muy relacionada con la dinámica
económica del territorio, y con un alto impacto económico.

En este entorno, el MITyC, la FEMP y Red.es firman el 5 de febrero del 2007 un convenio por el que se constituye un grupo de expertos con
representación de los principales agentes del sector, Entidades Locales,
Ministerio de la Vivienda,
Dirección General del Catastro, Iniciativa GeoPISTA del MITyC, IGN, FEMP,
y cuyo objetivo es definir una serie de recomendaciones que sienten las bases
para que el planeamiento urbanístico sea información digital estandarizada en
todas sus fases, permitiendo por tanto su publicación
a todos los interesados, su explotación
por parte del personal técnico urbanístico de las Entidades Locales y la interoperabilidad de los datos, logrando
por tanto un entorno cooperativo y con capacidades transaccionales.

El 25 de junio de 2007, dentro del
ámbito de actuación del convenio de colaboración y con el objetivo de poner en
valor las recomendaciones planteadas por el grupo de trabajo, se lanzó una
convocatoria pública para seleccionar las Entidades Locales, donde en modalidad
de coejecución, se llevarían a cabo las actuaciones de implantación de estas
recomendaciones.

En estos pilotos, Red.es lleva a
cabo las tareas de Digitalización y sistematización de la información del
planeamiento y el desarrollo de los aplicativos que permitirán la posterior
explotación de esa información, mientras que las Entidades Locales llevan a
cabo la adquisición de la infraestructura hardware y la adquisición e
implantación del SIG (Sistema de Información Geográfica) así como el desarrollo
del visor web que permita publicar esta información para el acceso de todos los
interesados.

Desde Red.es deseamos destacar y
agradecer
el compromiso y la dedicación de las Entidades Locales presentadas al
proyecto piloto, ya que se prestan a la implantación de un concepto nuevo que
requiere un cambio importante en su operativa habitual y que por tanto muestra
un innegable deseo de mejorar sus procesos y adaptarlo a los estándares de
eficiencia y transparencia que demanda actualmente la sociedad. También es de
justicia agradecer a los miembros del Grupo de Expertos su participación y
aportación a los trabajos del mismo, sentando las bases de un enfoque del
Urbanismo en Red que, mediante el empleo eficaz de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, facilite el trabajo de todos los agentes públicos y privados
involucrados en la gestión del planeamiento urbanístico, y asimismo garantice
el acceso transparente y sencillo de los ciudadanos a la información
urbanística.

Los proyectos piloto del Programa
Urbanismo en Red
se están desarrollando en colaboración con las siguientes
entidades: Ayuntamiento de Terrassa (Barcelona), Ayuntamiento de
Cuenca, Concello de Santiago de Compostela, Concello de Abegondo, Ayuntamiento
de Sevilla, Principado de Asturias, Ayuntamiento de Miguelturra (Ciudad Real),
Concello da Coruña, Mancomunidad Sagra Alta (Toledo), Diputación de Badajoz y
Ayuntamiento de Puertolumbreras (Murcia).



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